环保部废止10件部门规章及121件规范性文件
2016-07-19 09:09


7月13日,环保部公布了《关于废止部分环保部门规章和规范性文件的决定》,对10件部门规章和121件规范性文件予以废止。

此次部门规章和文件的清理工作按照国务院办公厅《关于做好行政法规部门规章和文件清理工作有关事项的通知》要求和下位法必须符合上位法的原则进行。

此次清理工作废止的规章和规范性文件存在以下问题:一是不利于稳增长、促改革、调结构、惠民生的;二是主要内容同现行有效法律、行政法规的规定和精神相抵触、不协调的;三是带有明显计划经济色彩,严重政企不分、政事不分、政社不分,不适应社会主义市场经济要求、不符合世界贸易组织(WTO)运行规则以及妨碍社会主义统一市场经济运行规则等明显不适应现实需要的;四是已有新的规定,或调整对象已消失、工作任务已完成、适用期已满等不需要继续执行的。

《城市放射性废物管理办法》是本次被废止的10件部门规章中发布时间最早的,发布于1987年7月16日,因许多内容已与实际情况相脱节,并且与现行的放射性废物管理政策不一致而被废止。同样因为主要内容同现行有效法律、行政法规的规定和精神相抵触、不协调的而被废止的部门规章有《秸秆禁烧和综合利用管理办法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》和《淮河和太湖流域排放重点水污染物许可证管理办法(试行)》。

其中,《废弃危险化学品污染环境防治办法》关于“废弃危险化学品造成污染场地的,应当将环境恢复方案报经县级以上环保部门同意”的规定无上位法依据,国务院已取消该审批事项。此外,该办法对废弃危险化学品提出的管理要求与《固体废物污染环境防治法》和《危险废物经营许可证管理办法》要求基本一致,可按上位法规定执行,因此被废止。

《污染源监测管理办法》、《废物进口环境保护管理暂行规定》和《关于废物进口环境保护管理暂行规定的补充规定》的相关内容已被新规定取代,实践中不再执行。

《限期治理管理办法(试行)》和《危险化学品环境管理登记办法(试行)》因不适应当前环境管理要求和环境管理模式的调整而被废止。

此次废止的121件规范性文件大致可以分为以下五类:主要内容同现行有效法律、行政法规的规定和精神相抵触、不协调;明显不符合现行管理要求或不适应现实需要;已有新的规定;调整对象已消失;工作任务已完成、适用期已满等不需要继续执行等。

“环境保护规范性文件”主要是指环境保护部(含国家环境保护总局、国家环境保护局)为执行环境保护法律、法规、规章和国务院规范性文件的规定,依照法定权限和程序制定并公布,涉及环境保护管理相对人权利和义务,具有普遍约束力并能够反复适用的文件。

(来源:财新网)

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